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新闻中心

省金融办副主任初明锋在协会第二届会员代表大会上的讲话

分类:
时政要闻
作者:
来源:
2018/04/19 14:53
【摘要】:
(根据录音整理,未经本人审核) 同志们:非常高兴参加省民间融资机构协会第二届会员代表大会。祝贺大会顺利召开,祝贺姚伟新先生再次当选协会会长,也祝贺连选连任和新当选的副会长。同时,还要向所有会员单位在民间融资行业发展当中做出的探索、取得的成绩,表达应有的敬意。我简单说几句,供同志们参考。一、对首届协会辛勤和卓有成效的工作,应该给予热烈的掌声协会的工作人员,是富有专业精神、奉献精神的,也具有强烈的责任

(根据录音整理,未经本人审核)

 

同志们:

非常高兴参加省民间融资机构协会第二届会员代表大会。祝贺大会顺利召开,祝贺姚伟新先生再次当选协会会长,也祝贺连选连任和新当选的副会长。同时,还要向所有会员单位在民间融资行业发展当中做出的探索、取得的成绩,表达应有的敬意。我简单说几句,供同志们参考。

一、对首届协会辛勤和卓有成效的工作,应该给予热烈的掌声

协会的工作人员,是富有专业精神、奉献精神的,也具有强烈的责任意识,这个团队、各位同仁齐心协力,在各会员单位大力支持下,做了大量开拓性的、富有成效的工作,很好地履行了协会应该具有的自律、维权、协调、服务等职责,得到了会员单位和监管机构的认可和赞扬。首届协会所做的主要工作主要有以下几个方面。

一是在很短时间内建立了比较完整的协会组织架构,同时健全了各项工作制度和运行机制;

二是积极地推动我们民间融资行业标志的设计、注册、推广和管理,初步树立了积极而又鲜明的行业形象;
三是坚持瞄准民间融资机构的需求,因地、因时制宜组织培训,不断提升行业从业人员的业务素质;
四是多渠道多层次的宣传报道,提高民间融资机构的知名度和社会公信力。

这是首届协会所开展的一些主要工作,效果非常好。

二、在已有良好的基础上,新一届协会如何再接再厉、继往开来,把协会工作推上新台阶,大家都抱有很深的期待

2017年的4月,民间融资机构协会跟省金融办取消了主管关系,也就是所谓的“脱钩”。这也是国家和省所做出的重要安排,要提高民间组织的独立性、转变政府的职能。跟行政机关“脱钩”以后,对协会自身来讲,有利于激发内在的活力和发展动力,增强协会的自主性、自治性、自律性。但是另一方面,我们也得客观地看到,在脱钩的初期,有可能受到传统思维和习惯的影响。面对当前这种社会化、市场化的整体环境,协会如何实现自主运行、优化发展、充分发挥应有的行业协会自律作用,也面临着不小的挑战。同时在这样的时期,整个民间融资行业也处在一个“爬沟过坎、开疆拓土”的关键阶段,协会如何带领会员单位规范运营、创新发展、控制风险、提质增效,对协会来讲也是一个不小的考验。面对这样一种形势,我在这里提几点建议,供协会来参考:

一是要坚定地维护会员单位的合法权益。这是协会立身的根本,要与有权机关进行积极协调,尽最大努力保护好各个会员单位所具有的正当权益,及时反映他们的诉求,做好跟行政单位、司法机关等各个方面的协调沟通工作。

二是要注重发挥行业协会在市场经济发展中的独特优势。为什么要建立协会,协会在市场经济环境下,应该发挥什么样的作用,具有什么样的优势?作为政府和监管机构,我们鼓励并且非常希望行业协会能够参与相关的立法、政府的各项规划、公共政策、行业标准的制定以及一些行业发展情况的统计等,支持协会在经济和金融工作中发挥协调、指导、咨询、服务等作用。同时,协会更应该坚持以“服务”为核心的工作宗旨,努力提升专业化水平,提高工作能力,为民间融资机构提供优质服务和智力支持。

三是要加强协会的自身建设。协会的自身建设已经取得了很不错的成绩,但是,百尺竿头还有更进一步的空间。协会能否发挥好自身的作用,监管部门的支持和会员的理解是一个重要方面;另外一个方面,就是取决于协会自身的建设,这是一个内因。在前期已有的良好基础上,希望协会今后进一步结合民间融资机构与行业的特点,科学地规划协会建设,从组织建设、制度建设、业务建设、文化建设等各个角度来做出系统的安排,逐步地健全和完善自主管理机制、自律约束机制、自我服务机制,保证协会始终在制度化、规范化的轨道上运行,实现良性循环和持续健康发展。这里有一个具体问题,就是按照协会当前的组织架构,怎样进一步界定并合理的行使省协会与各办事处的职责权限,防止因为职责权限划分不科学、不清晰,造成工作的被动,或者是内部的扯皮。

四是要做好民间融资机构与监管部门之间的桥梁纽带。协会等社团组织,就是要在市场和政府之间来架设桥梁。凡是在市场经济运行比较好的经济体内,一般都拥有数量庞大、功能强大的社会组织,他们是政府与市场之间的桥梁。让政府这只“有形的手”和市场这只“无形的手”分别发挥好各自的作用,即让市场在资源配置中发挥决定性作用,并更好地发挥市场的作用。这其中社会组织的作用,非常关键,至关重要。另外社会组织在某种意义上讲,也是政府的“智库”和“督查”,可以给政府当外脑,同时也监督推动政府的工作。所以民间融资行业协会,要积极地向政府建言献策,当好监管部门的参谋部和智囊团,要及时地向监管部门反映民间融资机构的发展诉求,把监管部门的工作思路和决策意图、决策结果反馈给民间融资机构,在民间融资机构与监管部门之间建立可靠的信息传送渠道和互信机制。为会员服务是协会的立会之本,是协会一切工作的出发点和落脚点,要紧紧围绕会员需求,不断拓宽服务渠道,创新服务模式,提高服务效能,为会员提供主动的服务、一站式的服务和个性化的服务。同时深入开展调查研究,及时地发现民间融资机构发展当中遇到的矛盾和问题,分析成因,提出化解的方法、路径等。总的来讲,就是为会员提供各方面的服务,包括为政府的服务,反过来讲,也是为了给会员提供更好的服务。要全心全意地为会员当好“娘家人”、当好靠山,这是重点。站在会员的角度,想会员所想,急会员所急,设身处地地为民间融资机构排忧解难,既要“锦上添花”,更要“雪中送炭”。

三、如何更好地推动民间融资机构的规范、发展和提升

民间融资机构发展,要遵循什么,指导思想是什么,前途出路在哪里?就是全国金融工作会议所讲的三句话,服务实体经济,深化金融改革,防控金融风险。所有的金融工作,这三句话是根本是核心。民间融资机构也不例外。

民间融资工作一定要紧密地结合实体经济的发展需求,做好自身的规范管理、风险防控。另一个方面,就是要改革,要创新,要开辟前人没有走过的道路。为什么呢?观察分析一下当前的经济金融形势,概括起来,就是机遇和挑战并存。

机遇很大,挑战也不小,为什么这样讲呢?从全球来看,经济从2008年的全球金融危机以来,一直在复苏,这两年复苏的进程在加快,但是潜伏的危机矛盾也很多,或者说不稳定不确定因素很多。主要经济体的政策正在进入新一轮的调整变化,它所带来的外溢效应对其他经济体,会有深刻的影响。另外贸易保护主义在加剧,地缘的政治风险在上升。总的来看,当前发达经济体在同步的复苏。新兴经济体参差不齐,中国虽然经济在改革,但依然维持着一个中高速的增长,俄罗斯比较困难,巴西的问题也很多,南非也不容易,这是几个主要的新兴经济体,其他的经济体,如土耳其、印尼、墨西哥,整体的运行情况也不错。所以说,经济复苏的力度是不是很充分,依然令人怀疑,区域之间的差距还比较大。这是全球的一个总的情况。

从国内来看,中国正在转变发展方式,优化经济结构,转换增长动力,有很多坡要爬、有很多坎要过,需要应对的可以预料和难以预料的风险很多、很复杂、很艰险。2017年在外部需求明显好转、新旧动力共同发力和供给侧结构性改革等因素共同推动下,中国的经济景气明显上升,国内生产总值增长的情况还可以。2018年是全面贯彻十九大精神、决胜全面建成小康社会的重要年份,也是政府换届的年份,各方面加快发展的动力和意愿应该是非常强劲的。新兴行业将快速增长,新动能将持续增强,特别是服务业将继续维持较快地发展。但是与此同时,房地产市场调整、传统动能由强变弱、货币金融政策有所收紧、环保督查力度加大等,这些因素也会对经济增长带来一定的影响。2018年国内生产总值预计要增长6.5%,宏观经济政策保持稳定,财政政策更加注重对环保、脱贫等领域的支持,防范地方财政风险,完善地方政府举债融资机制,货币政策将与宏观审慎政策、监管政策一道,保持货币信贷的稳定增长,加强监管协调和防控金融风险。虽然一再强调政策的稳定和连续性,但是事实上,监管的力度在加大,货币的供应在收紧。当然因我国物质技术基础已经十分地雄厚、产业体系完备、市场规模巨大、人力资源丰富、创新创业活跃,综合的优势非常明显,通过转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力等改革措施,我们还是有能力有条件来实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

从行业看,整个金融业处在什么样的局面当中。中国经济结构持续优化,新旧动能转换步伐加快。同时,由高信贷驱动的高投资对经济增长的贡献率在逐步下降,经济增长的主要动力源,或者是主要的驱动力,已经转到消费领域。另外,中国的金融业一直存在结构不平衡的问题,就是银行的比重过大,或者是间接融资比重过大,直接融资的比重偏小。党的十九大报告、全国金融工作会议以及政府工作报告都提出来要大力发展直接融资,特别是提高股权融资比重,这是配合着金融市场的调整,也配合着去杠杆采取的政策取向。随着多层次资本市场的不断完善和服务实体经济能力的提升,直接融资的占比一定会有进一步的提高。面对这种形势,民间融资机构何去何从?民间融资机构设立的初衷,就是要做股权投资,但因为各方面条件的限制,大多数是在从事借贷投资,这是一个矛盾,跟发展的趋势也不吻合。这给我们提出来一个命题,就是要回归初心,做好我们本来要做的那件事情。

从自身来看,自从2012年我省推进民间融资规范发展工作以来,一直走在全国的前列。这样说并没有太大说服力,因为全国其他地方没有做的。温州做了,但萎缩明显。应该说,在政府、协会和各个机构的共同努力下,我们的民间融资行业挺过来了,整体情况还是健康的,大家还是有信心的。而且实事求是地讲,有些机构也是盈利的,这很好,很令人安慰。我们的政策法规制度也逐步完善,民间融资机构发展总体上较为稳健,风险基本可控,有力地支持了实体经济发展,同时对维护社会稳定,也有很大的贡献。截至今年2月末,全省获得业务许可的民间融资机构530家,注册资本287.44亿元。其中民间资本管理公司454家,注册资本284.89亿元。这里存在一个问题,就是规模偏小,做事情底气不足。民间资本管理公司454家,注册资本284亿,平均6000多万,6000万做股权投资,确实有点经不住折腾。全省民间资本管理公司累计投资金额1458.52亿,募集资金117.69亿。民间融资登记服务公司累计登记资金需求169.79亿,累计登记资金出借96.58亿,累计对接成功金额83.01亿。这些成绩非常可贵、可喜。在前期经济持续下行的形势下,民间融资机构一直在努力地开拓发展局面,在为发展实体经济加油助力,在这里还是要给大家点赞!但是,在肯定成绩的同时,还应清醒地看到,民间融资机构普遍存在规模偏小、发展能力不强、业务类型相对单一等问题。注册资本金5000万元以下的民间资本管理公司142家,占比31.28%。投资行为当中,短期财务性投资占比偏高,约为60%,与小额贷款公司同质化发展倾向非常明显,一部分民间融资机构经营管理不规范的问题也比较突出。

下一步如何抓住机遇、管控风险、加快发展呢?我想首要的,还是要跟大的形势对接起来,只有顺应形势,才能求得发展,才能兴旺发达。当前山东最大的形势是什么?如果是在全国两会之前讲,那就是新旧动能转换重大工程,这切中了山东发展的需求,非常符合山东的发展实际和发展趋势。新旧动能转换这项工作,要牢牢抓住,不放松,持续地努力下去,一定要追求明显的效果。现在党中央和总书记又给山东提出一项重大任务——乡村振兴战略,要干出齐鲁样板来。应该说,乡村振兴下一步是山东首当其冲的重要任务,要作为一项重大的政治任务、重大的经济任务和重大的社会任务去完成。它涉及到经济更加可持续地发展,涉及到社会治理逐步走向现代化,这是一个非常关键的问题,也是一份必须做好的答卷。

首先,在经营当中,民间融资机构要紧密地针对和结合乡村振兴战略和新旧动能转换这两项历史性的任务,做好践行者、推动者。做好这两项战略的践行者和推动者,实际上就是做好服务实体经济这篇文章。

其次,在深化金融改革中,民间融资机构有哪些事情需要做,哪些急迫的任务要去完成?这几年,为了民间融资行业更好地发展,更可持续地发展,省金融办想方设法地设计了一些政策,进一步拓宽业务发展的路子,有些机构也已经发展起来,取得了一些效果。下一步还要继续地做好这些创新业务的实施工作。希望大家能够积极对接这些政策,把政策落到实处。这是切切实实从民间融资行业的发展需求出发,进行的政策设计,应该是符合民间融资机构的发展需求和行业特点的。当然是不是在实践当中,能够完全地实现制度设计的初衷,或者是完全地跟实际状况能够严丝合缝地对接起来,这还需要在实践当中不断地摸索完善,希望大家去积极地实践。最近推出了线上私募股权融资服务业务,门槛较高,注册资本3亿元以上,持续经营2年以上。这不仅让民间资本管理公司自己的资本金去做股权投资,还为全社会搭建一个互联网私募股权融资的服务平台,由有实力的、内控比较好的机构,搭建这样一个互联网服务平台,做私募股权,其他民间管理公司都可以在这个平台上发布项目,投资者可以在平台对接项目。希望符合条件的民间资本管理公司积极进行探索和实践。当然对金融行业来讲,最重要和最不能忽视的一点,就是要做好风险防控工作。所有的创新,都必须在监管的框架内进行。民间融资机构必须在法律法规政策、监管政策许可的范围内依法合规地开展业务。机构内部要建立严格的风险防控机制和有效的投资决策审查机制;监管机构也要综合运用现场检查和非现场监管等手段,加强对各个机构的事中事后监管。

在此,我还想提出一点建议,一定要不惜本钱去延揽人才,要引人、要留人、要用好人,要让人才发财。从全国大的格局来看,山东其实处在非常尴尬的境地,两大城市群紧紧地挤压着山东,这几年我们深受其苦,但又没有办法,要求我们必须自尊、自立、自强。同京津冀、长三角两大城市群、两大经济区相比,山东还有很大差距。所以这种情况下,我们必须要练好内功,做好山东自己的工作。这其中,引入人才、用好人才,是重中之重。这几年,往往是资本和人才在山东跨境而过。这有我们自身客观的短板缺陷,也有努力不够的地方,这几年的人才竞争,山东新招狠招不多,吸引力不强。刚才我讲这些,是从山东大的处境当中来讲,具体到每一个行业,都应该是这样。要把引来人才、留住人才、用好人才,做为第一位的工作。我们实力强的,有志于把民间融资行业推向辉煌,有志于要做一个在中国能够培育出“独角兽”、或者是领先型企业的投资机构,首先要打好人才的基础。做股权投资,最大的本事是什么?是分析行业,分析企业的治理,这些需要专业的人才去做。

最后再强调一点,一定要做好重大风险的防范化解工作。当前我省民间融资行业风险总体可控,但是要加强标本兼治,有效消除风险隐患。强化监管是做好防控金融风险的核心内容。要坚决整治干扰金融市场秩序的行为,严格地规范金融市场交易。要强化行业及机构防范风险的主体责任,加强机构的风险内控。经过这几年的经营探索,大家在这方面,都已经树立起了比较强的意识,也都采取了比较可行的措施,因为我们整体行业的发展状况,已经表明了这一点,但是这根弦任何时候都不能放松。防控风险确确实实是民间融资行业发展的生命线。

最后诚恳的希望,各会员单位对民间融资机构协会的工作给予更多的支持和配合,大家齐心协力来共同推动我省民间融资规范化工作,能够更好、更快、更可持续地向前发展,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,认真贯彻落实党的十九大精神,按照党委政府的决策部署,尽最大努力做好自身工作,为全省的经济社会发展做出新的更大的贡献。

谢谢大家!   

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