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姚会长在山东省民间融资机构协会理事会上的讲话

分类:
时政要闻
作者:
来源:
2016/08/09 08:44
【摘要】:
山东省民间融资机构协会会长姚伟新2016年7月29日各位理事:大家好!根据省协会的章程安排,今天,我们在荣成举行了第一届理事会第三次会议以及第一届常务理事会第三次会议。我们这次会议主要是报告省协会上半年工作情况、报告协会2015年的财务情况,通过了王兆广同志辞去省协会秘书长职务的申请,通过了枣庄办事处的设立和省协会办公地点的搬迁、以及个别副会长及部分理事单位的调整、吸收协会新的理事单位和会员单位。

山东省民间融资机构协会会长 姚伟新
2016年7月29日

各位理事:
大家好!
根据省协会的章程安排,今天,我们在荣成举行了第一届理事会第三次会议以及第一届常务理事会第三次会议。我们这次会议主要是报告省协会上半年工作情况、报告协会2015年的财务情况,通过了王兆广同志辞去省协会秘书长职务的申请,通过了枣庄办事处的设立和省协会办公地点的搬迁、以及个别副会长及部分理事单位的调整、吸收协会新的理事单位和会员单位。会议期间,大家还对省协会和民间融资机构的发展提出了一些建议,省金融办有关领导对民资机构的发展和《山东省地方金融条例》的实施以及对省协会工作提出了要求。下面,我代表协会讲几个问题。
这次会议收获还是很大的。主要是完善了协会的组织架构,掌握了协会和各级机构的实际工作情况,积累了践行协会宗旨的基本经验,奠定了提高综合服务能力的基础。希望大家回去以后再接再厉,发扬成绩,弥补不足,以“急会员之所急,忧会员之所忧”的态度和“百尺竿头,更进一步”的精神,尽心尽力为全体会员排忧解难做好服务,把协会工作提高到一个新水平。
一、关于上半年协会工作情况
上半年工作的特点,较以往相比可概括为八个字,即“上下联动,成绩显著”。特别值得一提的是各办事处工作积极主动,较好地发挥了作用,推动了民间融资机构在当地的业务发展。各级协会组织在具体工作中想方设法不断创新工作,通过精心组织协调,开创了纵向联动,横向协作,扎实工作的新局面,认真践行了“开展行业自律、维护行业利益、提供会员服务、促进行业发展”的宗旨,大家齐心协力不等不靠,以各种方式主动做好“自律、维权、协调、服务”工作,取得了一些可喜成果,主要体现在“社会宣传、业务培训、内部管理、风险控制、信息服务”等五项工作之中。实践证明,协会成立以来坚持制定和抓好的这五项工作,为塑造和提升我省民间融资机构良好形象、提高从业人员素质、优化行业机构内部管理、完善风险防控机制、推动信息的交流运用与成果转化等,发挥了巨大作用。
从全省情况看,协会紧紧依靠和协助各级监管机构,加强与会员单位的沟通协调,提高了民间融资机构风险管控能力,推动了民间融资机构依法合规稳健经营和健康发展,促进了社会经济金融秩序稳定,确保了行业运营安全。截至目前全行业未发生重大风险事件,各级协会组织较好地充当了监管部门的“参谋助手”和融资机构的“贴心帮手”,较好地实现了行业效益和社会效益。这些成绩说明,各级协会组织的“桥梁和纽带”作用不可替代。
我们各级协会组织在省协会的领导下,各项工作开局良好,为今后的发展打下了基础。我想这主要得益于以下原因:一是各级协会组织得到了省、市金融办强有力的指导、监督和全体理事以及会员单位的大力支持与配合;二是各级协会组织认真坚持了践行协会宗旨促进行业持续健康发展的正确服务方向;三是各级协会组织坚持以服务为本,立足自身职能定位,想会员之所想,急会员之所急,充分发挥了政府与会员间的纽带和桥梁作用。这三条可以说是我们立足和发展的基石,各级协会组织要认真总结提高,发扬光大。
在总结工作的同时,省协会各办事处和民间融资机构的工作,还存在一些问题,需要我们去解决。
一是民间融资机构的“维权”、“融资”和“投资”等热点难点问题尚未突破。在维权方面,由于原来民间融资机构的法律地位不确定,组织性质不明确,从国家层面没有明确民间融资机构在法律上的保护条款。所以,我们在业务过程中遇到的法律纠纷、不良资产处置等问题,很难得到法律的保障和保护。很多民间融资机构反应,一旦发生纠纷我们不受法律保护,这个情况协会也多次向省金融办和省法制办做了反应。如果这些问题得不到重视和解决,那么将来我们的股东不可能继续支持我们经营。针对这些问题,去年下半年和今年上半年,先后有最高人民法院关于民间借贷的司法解释和省人大通过的《山东省地方金融条例》出台,明确了民间融资机构金融组织的法律地位,并对其应当享受的司法保护也作出了明确定义。下一步的维权工作,协会更要重视。最好在协会设立专门的法律维权部门,配备专门的工作人员,专题研究关于民间融资机构法律纠纷在法律上被保护的措施和条款。
二是在投融资方面,我们的投资效率不高,投资余额229亿小于注册资本金249亿,现在仍然有一部分资金闲置。 融资的杠杆作用,没有很好地发挥,融资总计10.51亿元,其中9.59亿元是股东借款,定向私募只有0.92亿元。投融资额较去年同期均有不同程度的下降,去年投入运营的民资机构489家,注册资金256亿,今年注册资金只有249亿。 去年累计投资346亿,半年的累计投资189亿,今年半年的累计投资163亿元也是低于去年同期。去年全年融资30.62亿元,上半年融资18.15亿元,今年上半年融资10.51亿元,与去年同期相比下降7.46亿元,下降42.09%。
三是各市地办事处工作开展情况还不平衡。总的来说,不少办事处工作开展得很有特点,围绕会员服务、维权、新业务开展等方面做了很多工作;但有的办事处工作却没有什么变化和起色。
四是民资机构业务发展不快,业务品种单一。以短期贷款为主,股权投资和其他业务做的仍然较少。
五是个别民间融资机构管理不够规范,在业务操作过程中还存在着一些违规问题。在去年分类评级检查和金融办的其他检查中,发现了我们民资机构在管理中存在的一些问题。这些问题必须引起重视,特别是我们都是理事单位和办事处负责人。作为理事单位要发挥带头作用,首先在业务中不违规、不违纪、不违法。只有这样我们民资机构在政府的支持和监管下才能做大做强。
对以上这些问题,我们要高度重视,认真解决,有些工作还需要监管机构进一步地指导和帮助。希望大家在今后的工作中继续发挥主动性和创造性,既要群策群力,又要认真总结经验,找准突破口,破解难题,以自己的行动和能力赢得广大会员的信赖和依赖。
二、关于下半年工作重点
关于协会下半年的工作重点,李斌同志在省协会工作报告中已经讲过,我完全同意。我想重点讲一下认真贯彻《山东省地方金融条例》和协会机构以及近期的工作问题。
(一)做好新颁金融法规的学习宣传贯彻落实工作
《山东省地方金融条例》已于今年7月1日起施行。这是我国地方金融监管方面出台的首部省级地方性法规。旨在发挥金融服务经济社会作用、促进金融业发展,推动我省金融工作再上新台阶。《条例》6章58条,以金融服务经济社会、促进金融及相关行业发展、适度监管维护金融稳定为出发点,分别对地方金融服务、金融发展、金融监管、法律责任等作了规定。《条例》的实施工作与我们民资机构息息相关,我们认真学习领会后,会对我们民资机构起到保障和支持作用。省金融办、省协会、省有关部门,正在就政策法规的贯彻落实工作,研究出台实施细则与管理办法。
当前,我省金融业发展速度大幅提升,新型金融业态不断涌现,金融服务经济社会发展的功能日趋重要。但蓬勃发展的同时,地方金融组织风险防范能力差,经营不规范和金融人才培育、中介机构发展、信息平台建设等不协调不配套的情况仍然存在;尤其是由于监管缺失和执法手段不足,不法行为屡禁不止;同时,行业维护自身利益缺少法律依据,维权手段不足甚至缺失。这些问题侵害了正常的金融秩序,影响了社会稳定,亟待通过立法予以解决。我国现有的《商业银行法》《银行业监督管理法》和《证券法》等金融法律法规,主要是规范银行和证券、保险等行业,对地方金融组织规范较少。制定一部专门规范我省地方金融活动的综合性法律法规,不仅是十分必要的,而且是非常迫切的。
《条例》有很多创新。比如将我省“一行三局”监管之外的地方金融组织纳入监管范围,为地方金融服务、发展和监管提供了法律保障。《条例》注重保护消费者和投资者双重权益,突出普惠金融发展。第十一条规定, 民间资本管理机构、民间融资登记服务机构等民间融资机构应当按照核准的经营范围和区域开展业务,促进民间资金供需规范有序对接。民间资本管理机构应当针对实体经济项目开展股权投资、债权投资、短期财务性投资、资本投资咨询等服务。民间融资登记服务机构应当以信息中介或者信息平台形式,向社会公众提供资金供需信息以及相关资金融通的配套服务。第十八条要求县级以上政府制定相关政策措施,引导金融机构、地方金融组织加大对小型、微型企业和农民、农业、农村经济发展特别是贫困地区的金融支持。《条例》明确要求建立地方金融组织信息披露制度,第二十九条规定要建立信息综合服务平台,实现数据资料共享。《条例》注重发挥行业组织的自律作用,第三十一条指出,地方金融组织可以建立行业自律组织。行业自律组织应当组织制定、实施行业规范、标准和职业道德准则,完善行业自律管理约束机制,加强对从业人员的引导、约束,及时发布行业信息,依法维护会员的合法权益。《条例》规定民间融资机构开展民间资本管理业务应当具备规定的条件,并经省人民政府地方金融监管机构批准。《条例》还明确了违反本条例规定的行为的法律责任。
各级协会组织要针对《条例》的这些创新与特点,以多种渠道、多种形式抓好学习、宣传、贯彻和落实工作,达到依法经营和法为我用的双重目的。近日,我省还出台了《关于金融支持实体经济发展的意见》(鲁政办发〔2016〕28号),对推动供给侧结构性改革,加强“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”金融服务,促进实体经济转型升级和持续健康发展做了进一步明确。随着地方金融条例的实施,省金融办又起草了《山东省民间融资机构监督管理办法》、《山东省民间融资机构业务证许可管理办法》和《山东省民间融资机构业务审批工作指引》,并对33号文中一些内容作了解释。新的法律法规既为我省民间融资业务拓展了广阔的蓝海空间,也对民间融资业务提出了新的要求。省协会要按照省金融办统一部署,带领全体会员单位,深入推动和抓好新颁布法律法规的学习、贯彻和落实工作,有效提升法规制度的执行力,助推全省民间融资行业健康发展。文件下发之后要抓紧许可证行政审批工作的进行,希望我们的会员单位,特别是到会的理事单位要更加重视。也希望省协会和办事处把贯彻落实《山东省地方金融条例》和业务许可证的审批、变更工作作为当前时期的重要工作,抓紧抓好。
在做这项工作的同时,还要考虑人民银行《非存款类放贷组织条例(征求意见稿)》,国务院法制办的征求意见已经结束了。这一部分工作也要引起高度重视,今天参会的都是各地办事处和理事单位,理事单位是在当地经营规模较大、有一定影响力的企业,更要先行一步将政府的精神吃透。
(二)继续抓好协会机构的自身建设
上半年我们取得了不少成绩,这是协会内外多方共同努力的结果,但各级协会组织应该明了,协会自身建设才是推动工作的动力源泉。从上半年情况来看,总的来说各项工作已经铺开,取得了一定成绩,但我们协会和民资机构成立的时间还短,在自身建设方面需要完善提高的方面还很多,推动制度化、专业化、规范化管理机制的进程还很长,把协会真正办成名副其实的“会员之家”的道路还很远。各级协会组织在相当长的一个时期内,必须把自我强化,练好内功作为一项重要任务抓紧抓好。根据当前状况,协会的自身建设仍要围绕“完善机制”,从五个方面进行:要结合民间融资机构特点,对协会的组织建设、制度建设、业务建设和文化建设,开展有针对性的强化与完善工作;要不断健全管理、约束和服务机制;要推动协会制度化、规范化和专业化进程;要使各项工作政令畅通,令行禁止,权责明确,运转协调,制衡有效;要不断提升协会上下的自我管理、自我运作和自我发展能力。在这些自身建设工作中应把握好的一些主要事项,我过去曾经讲过,今天再重复一下:
一是要厘清角色,摆正位置。时刻把握好协会是由各民间融资机构自愿组成的社会团体,是行业的自律性组织;协会的性质和宗旨,要求我们必须把代表和维护行业的利益、把为会员服好务作为工作的基本遵循;协会要切实加强与主管部门、监管部门、以及会员单位的沟通协调,不断丰富服务内容,创新服务形式,提升服务水平。要经过一番不懈努力,真正把协会打造成主管部门的“放心之地”、监管部门不可或缺的“参谋助手”、民间融资机构离不开的“服务平台”。当前来讲,一定要摆正我们的位置,在当地监管机构和金融办的支持指导下做好我们的本职工作,当好会员单位承上启下的平台。要及时发现和分析汇总会员单位的问题,及时向当地金融办和省协会反映,并通过省协会向相关部门反映。
二是要充分发挥好省协会和各办事处的双重作用。合理界定协会与办事处的职责权限,切实防止因职责权限划分不科学、不清晰,而造成工作扯皮或被动的现象。各办事处职责范围内的事情要不等不靠,放手去做,比如:做好省协会年度工作计划的贯彻落实;做好协会会员的发展、把关与管理;结合本地实际主动开展一些“自律、维权、协调、服务”工作等等。办事处作为省协会的派出机构,要按照要求将当地的工作做好;各项制度要进一步健全;要加强对会员单位的管理,特别是要遵纪守法。
三是要继续健全完善各项规章制度。工作千头万绪,但推进要先急后缓,做好拾遗补缺,不断疏通健全和强化协会内部各项工作流程和管理措施。
四是要加强会员管理。既要积极稳妥地发展会员,切实保障会员权利,又要教育引导会员积极履行各项义务,接受协会各项约束。这两个方面的工作缺一不可。
五是要严格财务管理。各级协会组织必须保障协会经费用于《章程》规定的业务范围和事业发展,认真执行《民间非营利组织会计制度》和协会内部财务制度,保证会计资料合法、真实、准确、完整,积极主动接受并经得起会员、业务主管部门和财政部门的监督检查。
(三)近期的几项主要工作
一是省金融办制定了会计核算办法,马上要颁布执行。颁布之后民间资本管理机构要统一根据省金融办的要求规范财务管理和财务记账。
二是做好高管培训工作。去年的培训,有的高管没有参加,有的单位是派了代表参加。今年要尽快安排一期培训,针对高管任职资格组织培训,时间不宜太长,2天为宜。主要是学习地方金融法规条例,学习省金融办即将颁发的几项规定,如果会计核算办法出来了,再学习一下会计核算办法,然后组织好考试。要首先解决常务理事和理事单位没有资格证的高管人员,内容要有针对性,尽量安排在省金融办颁发行政许可证之前。
三是加强信息化建设。一方面,省金融办委托浪潮公司开发了数据平台,将来所有民资机构投资企业的资料都要录入平台。近期金融办也召开会议介绍了平台建设情况,平台的建设作为人行征信系统的有益补充,能更好的服务民资机构。另一方面,民资机构要加强自身的计算机管理,包括业务审批系统、财务管理系统、人力资源办公自动化系统,逐渐向计算机刚性管理靠拢,可以避免出现一些人为的问题。
四是加强业务创新。今年协会主要工作要思考如何引导会员加快业务创新。在融资方面,对允许我们做的股东借款、定向私募、资产证券化、信贷资产转让等业务,可以积极地进行探讨。投资方面,要在控制风险的情况下把投资业务做起来。现在很多民间融资机构的业务范围是在县域范围内,确实出现有资金放不出去的情况,选择投资企业是非常大的瓶颈。这次金融办批准股权投资可以跨区域经营。要建立健全股权退出机制,保证股权投资的风险降到最低。可以研究银团贷款抱团取暖的做法以及资产证券化的可行性,在业务创新方面引导大家进行探索。五是要依法合规经营,避免违规操作。当前经济下行,企业裂变的情况较多,银行不良资产大幅度反弹。在高不良率的情况下,一定要控制风险,要向股东负责。

最后,预祝大家工作愉快,身体健康,阖家幸福!并在下半年取得更大成绩!
谢谢!

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