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山东民间资本投资如何被激发

分类:
时政要闻
作者:
来源:
2015/08/06 14:19
【摘要】:
济青高铁作为首条以地方投资为主的高铁线路将于今年3月开建。目前,济青高铁已经融资39亿元。近年来,民间资本参投山东项目的意愿强烈,无论是铁路、公路、基础设施建设,还是医疗、教育、养老等领域均取得长足进展。  “家有梧桐树,自有凤凰来”。社会资本踊跃投资的背后,离不开简政放权和深化改革。2014年8月份以来,山东省行政权力事项压减了42.6%,由7371项精简到4227项。山东省多个部门不断通过简政

   济青高铁作为首条以地方投资为主的高铁线路将于今年3月开建。目前,济青高铁已经融资39亿元。近年来,民间资本参投山东项目的意愿强烈,无论是铁路、公路、基础设施建设,还是医疗、教育、养老等领域均取得长足进展。

  “家有梧桐树,自有凤凰来”。社会资本踊跃投资的背后,离不开简政放权和深化改革。2014年8月份以来,山东省行政权力事项压减了42.6%,由7371项精简到4227项。山东省多个部门不断通过简政放权、深化投资体制改革、提高服务等措施,创造出一流的营商环境。

  社会资本投资热情高涨
 

   济青高铁是首条以地方投资为主的高铁线路,目前,中国建筑集团、四方机车集团等多家战略投资者已经出资39亿元,而且还有多家机构正在洽谈,争取更多投资。

  社会资本踊跃参与公路投资。截至目前,山东省经营性公路里程达1955公里,占高速公路通车里程的38.3%。自2009年以来,山东省基础设施领域推出17个项目招商引资,共有13个项目成功招商,吸引社会资金695亿元。

  基础建设投资方面,从港航、场站等基础设施情况来看,已经形成以政府补助资金为引导、社会化投资为主的良性发展模式。目前,山东省港航及场站基础设施每年完成固定资产投资约160亿元,社会化投资占80%以上。青岛港30万吨级矿石码头等一大批合资、外资、民资项目建成投产,立晨、金兰、北明等民营企业投资的物流园区投入运营。

  截至2014年年底,山东省新能源领域社会资本投资总额达311亿元。社会资本投资新能源发电领域实现装机300万千瓦,占全省新能源发电装机的38%。

  除了基础建设领域外,社会资本积极参与投资还体现在医疗、教育、养老等民生领域项目上。英诚医院由玲珑集团投资兴建,是2011年山东省卫生厅批准设置的第一家民营三级综合医院,一期建设计划投资4.5亿元,设计建筑面积7.5万平方米,设置500张床位;二期预计投资10亿元,后期拟继续建设康复、养老等健康产业链的有关项目。

  改革和优化投资环境

  民间资本投资活跃,离不开山东省政府的支持,离不开当地投融资环境的优化。

  在济青高铁的融资过程中,山东省政府做了大量努力。山东省发改委铁路办许西龙向中国经济时报记者介绍,山东铁投公司是济青高铁的投资主体,为了吸引更多资金投资,其一方面和多家资金公司接触推介项目,另一方面邀请专业人士评估收益。

  为了提高项目收益指标预测的科学性,山东铁投公司聘请普华永道作财务顾问。为了对项目未来客流量进行客观分析,聘请西图合乐公司进行科学评估。

  “根据评估结果,山东铁投公司建议省政府出台具有吸引力的引资配套政策,以使社会资本内部收益率达到投资者要求。”许西龙对本报记者说,这个要求得到省政府的全力支持。

  2014年7月16日,山东省省长郭树清主持召开专题会议,明确了提高票价、电价优惠,给予运营资金缺口以及贷款利息补贴等配套政策。

  通过上述配套政策,基本达到了社会投资者收益率的要求,为招商引资工作奠定了坚实基础。

  同时,铁路沿线土地开发是铁路投融资改革的重要举措。山东省将土地综合开发列为济青高铁招商引资支持政策之一,并同步出台可行性研究项目报告,已经获得铁路总公司的高度认可。

  在交通体制改革领域,山东省交通厅相关人士告诉本报记者,将继续推动交通运输投融资体制改革,以创造更好的投资环境。改革主要体现在以下几个方面:积极探索政府和社会资本合作模式,继续推进高速公路招商引资工作,深化鼓励社会资本投入交通运输领域政策研究。

  在医疗教育领域,上述玲珑集团的投资项目,也得到政府的大力支持。据山东省发改委社会处相关负责人向本报记者介绍,在玲珑集团建设医院的过程中,将原来自有的85亩土地的周边土地进行统一规划,达到220余亩,形成了城市的一块独立区域,以支持其发展建设。

  “简政放权”创一流营商环境

  民营资本投资热情的高涨,既是多个部门通过不断“简政放权”,深入推进投融资体制改革的结果,也是山东省不断创造一流营商环境的体现。2013年4月份,郭树清省长上任伊始,就提出要创建国内领先的营商环境。

  “2014年8月以来,山东省行政权力事项由7371项精简到4227项(压减了42.6%)。”山东省编办行政机构编制处陶然对本报记者说,下一步,山东将加快建立“四张清单、一个平台”为主要构架的政府权力运作体系,理清政府和市场的关系。

  陶然介绍道,山东省行政权力清单目录已经出炉,纳入权利事项4227项,其中省级直接行使2876项,省市县共有由市县共同管理的1351项。2014年以来,山东省已经分批削减升级行政审批事项170余项,有效激发了市场活力。

  与简政放权相适应的是,核准目录的修订工作,审核事项的减少有利于加快投资进程。

  “2014年,山东省级核准备案数比2012年减少了一半。”山东省经信委规划和技术改造处李涛告诉本报记者,通过不断简政放权,简化了审批环节,激发了投资活力,投资环境明显优化。

  李涛介绍道,为了增加服务便捷性,山东省经信委还大力推行网上核准备案系统,同时,制定项目管理服务规范,明确了管理责任。

  来自山东省卫生计生委的相关信息显示,山东省卫生计生委承担的行政审批事项由原来的39项精简为10项,精简、合并、下放事项占原审批事项的74%。

  在医疗卫生领域,进一步放开市场准入,除了明确凡是法律法规没有明令禁止的领域,都向社会资本开放。

  营商环境是一个国际化理念,世界银行关于营商环境的评价指标共11项,第一项就是开办企业的便利化。另一个重点是,政府的监管是否简化、有用、透明和高效。工商制度领域的改革大大加强了注册公司的便利性。

  “2014年初,山东省政府全面推进工商注册制度改革。”据山东省工商局相关负责人介绍道,2014年2月底,山东省出台了相关实施意见,并推出了包括注册资本实缴改认缴、年检改年报、放宽名称和经营范围等级等一揽子便利化措施。这些措施极大释放了市场活力,市场主体创新实现井喷式发展。2014年1月至9月,全省新登记市场主体户数70.7万户。注册资本金8059.2亿元,分别增长49.4%和105.7%。李克强总理视察山东工作时,对此给予肯定和鼓励。

  为民营经济的发展不断营造良好的环境,也是一流营商环境的一个重要组成部分。

    上述负责人介绍道,山东省出台相关文件,促进民营经济发展。主要包括以下几个方面:推进投资创业便利化,最大限度给企业松绑;改善要素市场环境,营造好的发展市场;强化法治保障,依法公开权力运行流程等措施。

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