顶部动画

搜索
>
>
>
省金融办主任李永健同志在山东省民间融资机构协会成立暨第一次会员代表大会上的讲话

版权信息

页面版权所有 山东省民间融资机构协会 办公地址:济南市历城区花园路84号振邦大厦14楼 
综合部:0531-86975991 会员服务部:0531-86975993 传 真:0531-86975993 邮 箱:sdsmjrzjgxh@163.com    ICP编号:鲁ICP备816785号网站建设:中企动力济南       

专业论坛

省金融办主任李永健同志在山东省民间融资机构协会成立暨第一次会员代表大会上的讲话

分类:
建言
作者:
来源:
2015/08/05 13:55
【摘要】:
同志们:今天,我们在这里召开山东省民间融资机构协会成立暨第一次会员代表大会,这是我省民间融资规范发展进程中的一件大事,对于推动行业自律和持续健康发展具有深远的意义。在此,我谨代表山东省金融工作办公室,向协会及首批326家会员单位、向新当选的协会领导机构成员表示热烈的祝贺!向关心支持协会组建发展的有关部门、领导和同志表示衷心的感谢!一、成立行业协会是形势发展的迫切需要在全面深化改革、加快转变政府职能

同志们:

今天,我们在这里召开山东省民间融资机构协会成立暨第一次会员代表大会,这是我省民间融资规范发展进程中的一件大事,对于推动行业自律和持续健康发展具有深远的意义。在此,我谨代表山东省金融工作办公室,向协会及首批326家会员单位、向新当选的协会领导机构成员表示热烈的祝贺!向关心支持协会组建发展的有关部门、领导和同志表示衷心的感谢!

一、成立行业协会是形势发展的迫切需要

在全面深化改革、加快转变政府职能的大背景下,随着我省金融改革的深入推进和民间融资机构的迅猛发展,组建行业协会、有效发挥其服务和规范作用,显得越来越重要而迫切。这也日益成为各级政府、监管部门和市场主体的共同愿望。

(一)这是贯彻落实中央和省有关决策部署的具体举措。行业协会是沟通政府、企业和市场的桥梁纽带,在市场经济中发挥着不可替代的作用。行业协会的发展与规范化程度,是一个国家市场经济成熟程度的一个重要标志。近年来,我国越来越重视行业协会的发展。十八届三中全会提出要“要激发社会组织活力,加快政社分开,推进社会组织明确责权、依法自治、发挥作用……重点培育和优先发展行业协会等社会组织”。我省在推动民间融资规范发展的制度设计上,一开始就就包括成立行业协会的内容。省政府出台的《关于促进民间融资规范发展的意见》(鲁政办发[2012]18号)中明确要求,“政府主管部门要指导建立民间融资组织协会,充分发挥其自律功能,强化对民间融资组织的约束,促进其合规经营”。成立民间融资机构协会,既是全面深化改革、发挥市场在资源配置中起决定性作用的客观要求,也是贯彻落实中央和省有关决策部署的具体举措。

(二)这是加强民间融资机构规范管理的客观需要。2012年我省民间融资规范引导工作开展以来,经过各方面共同努力,我省民间融资机构发展迅速,在地方经济金融发展中发挥着日益重要的作用。截至20152月末,全省民间融资机构684家,注册资本342.18亿元。其中,民间资本管理机构605家,投资余额183.12亿元,去年以来累计投资404亿元;民间融资登记服务机构79家,注册资本2.23亿元,去年以来实现对接资金11.13亿元,对接成功率为74%。下一步,对设立民间融资机构,社会需求仍较旺盛,要求也比较迫切。郭树清省长指出,民间融资规范发展工作“成绩已经很大,但潜力远没有挖掘出来,要想更多办法,引导企业自己走阳光化的路子”。在缺乏现成经验可以借鉴的情况下,如何把如此大体量的民间融资机构监督好、管理好、引导好,对各级和监管部门来讲是不小的挑战。这既需要监管部门依法合规监管,也离不开行业协会的自律管理。二者互相补充,才能有效弥补当前监管力量不足等问题,大幅提升管理效能和监管水平。

(三)这是民间融资机构自身发展的迫切要求。经过3年多的探索实践,民间融资机构取得了长足发展,但也遇到了一些靠自身和市场难以解决的问题。例如,不能全面及时获取行业信息,人员培训成本过高,与新闻媒体等沟通协调不顺畅、行业整体形象不好,涉法涉诉案件维权难,等等。对于这些问题,政府和监管部门往往不便于干预或难以提供有效服务,单个机构也无力解决。而行业协会具有“自我管理、自我服务、自我协调、自我约束、自我教育”的特性,恰恰是解决这些难题的最佳选择。从调研情况看,绝大多数民间融资机构迫切希望成立并加入行业协会,期望协会能够代表和维护行业整体利益和形象,引导推动行业长期健康发展。部分市曾专门向省金融办提出成立协会的建议,青岛市于20147月率先成立了市级行业协会。

(四)这是防范化解金融风险的现实需要。当前,在经济下行压力较大情况下,部分企业经营困难、债台高筑,资金链绷得很紧,往往不得不求助于民间借贷,导致非法集资案件持续频发;同时,实体经济风险很容易通过民间融资机构或民间借贷行为,向银行等正规金融领域传递蔓延,金融风险形势十分严峻。在当前形势下,成立并用好行业协会,加快建立健全自我管理、自我约束机制,有利于更好地防范化解非法集资等民间融资领域金融风险,维护金融秩序和社会稳定。

二、切实发挥好行业协会作用

行业协会处在政府与企业的中间位置,既要正确处理与政府部门的关系,也要正确处理与会员企业的关系。具体来讲,就是要找准定位,做好政府不该干、干不好的,单个会员企业想干又干不了的事情。

一方面,要发挥好协调服务职能。行业协会一定要代表行业利益,反映会员诉求,行业协会存在的价值集中表现为这一点。按照现在的《社会团体管理条例》,社团组织就是自建、自营、自收、自治的组织,如果不能服务于会员的需求,不能满足服务对象的利益诉求,社团组织就没有市场和存在的价值。作为社团组织,民间融资机构协会一定要把为会员服务作为立会之本,代表会员心声,通过民主的组织形式,合理规范地反映会员诉求,设身处地为会员排忧解难。举几个例子。比如,当前受投资理财公司等集中“跑路”带来的负面影响,相当比例的社会公众对民间融资机构存在偏见,有的甚至将民间融资机构等同于社会上非法的投资理财公司,将其开展的业务等同于非法吸收公众存款。在这种情况下,塑造民间融资机构品牌形象,就成为协会当前迫切需要做好的事情。要加强民间融资机构的“名片”管理,加快推进logo商标注册工作,尽快制定出台有关管理办法,从标识上将民间融资机构与各类投资咨询理财公司区别开来。今年6月底,所有会员单位都要使用全省统一的行业标。要发挥协会整体宣传优势,办好协会网站,用好电视、网络、报刊和户外平台等媒体资源,对民间融资引导工作进行高密度、大范围宣传,让社会公众尽快认识到民间融资机构是我省鼓励发展的、规范的地方金融组织,逐步提高其社会认知度和信任度,树立合法、规范、正面的形象。再比如,当前,部分基层法院认定民间资本管理机构签订的投资合同无效,使涉案投资无法收回,影响了民间资本管理机构的正常经营。作为协会来讲,可以邀请省高院对民间资本管理机构涉案情况进行专题调研,选择一个或数个典型案例,由省高院报请最高人民法院,争取以案例批复形式解决其投资合同效力认定难题。又比如,从业人员特别是高管人员的知识结构不合理、业务素质不高的问题比较突出,导致民间融资机构目前债权和短期财务性投资业务发展不够规范,股权投资、定向私募等新兴业务难以开展。这就需要协会结合行业特点,有针对性地开展专题讲座、交流考察、资格认证等活动,紧贴需求开展多样化的培训,切实提高从业人员的业务素质和能力。还比如,针对民间融资机构信息渠道不畅的问题,要发挥好协会的信息服务功能,努力办好《调查研究》、《信息交流》等刊物,深入调查研究民间融资机构发展中遇到的矛盾问题和解决思路、办法;广泛采集、汇总和发布行业信息和政策动态,建立健全信息共享机制,为会员机构经营决策提供有益参考。

另一方面,要发挥好自律管理和监督职能。行业自律是是行业协会的重要职能,对于规范行业行为、维护行业公平竞争、促进行业长期健康发展具有重要作用。值得一提的是,现实中有的行业协会组织一味地满足或者讨好行业会员,结果导致行业的问题得不到暴露,最终破坏了整个行业的健康发展。三鹿乳制品事件就是一个典型的案例,也是血的教训。一般来讲,行业自律包括两方面:一是行业对有关法律法规和政策的遵守和贯彻,二是行业通过行规行约约束自身行为。民间融资机构协会一方面要发挥好桥梁纽带作用,促进政府、监管部门和市场机构之间的信息共享和沟通互信,引导民间融资机构自觉遵守法律法规、国家政策和监管要求。另一方面,要坚持“自我管理、自我约束、自我教育”的方向,切实落实好行业自律公约,逐步建立健全行业自律管理和惩戒机制,加大对会员单位和从业人员违反自律规则和职业道德行为的查处力度,增强自律规则的权威性和有效性,促进行业协会会员合规经营,维护规范有序、公平竞争的市场环境,促进行业持续健康发展。

三、全面加强协会自身建设

打铁还需自身硬。协会能否发挥好作用,监管部门和会员的理解和支持固然重要,但这些都是外因,协会自身建设才是内因,是决定性因素。具体来讲,搞好协会自身建设,应着重把握好以下几点:

一是要选准人,用好人。协会是为全省民间融资机构提供服务的综合性平台,协会会员经营的业务涉及股权投资、债权投资、投资咨询、短期财务性投资和受托资产管理等多个金融领域,专业性、创新性都很强。因此,协会要想发挥好作用,为会员提供高质量、个性化的服务,必须要有精通相关知识和业务的专业人才,否则服务水平和质量必然大打折扣。这就要求协会在选人上,必须坚持高标准,坚持宁缺勿滥原则,坚持知识型、专业化的导向,多渠道、多方式引进人才。据了解,这次招聘的人员中,秘书长有长期从事金融工作的经历,副秘书长是注册会计师,其他工作人员大多是重点高校的研究生、本科生,有的还当过大学讲师、做过律师,人员素质总体是很不错的,希望协会要知人善任、大胆使用,加强业务培训,最大限度地发挥他们的聪明才智。

二是要科学规划,完善机制。要结合民间融资机构特点,对协会的组织建设、制度建设、业务建设和文化建设,做出有针对性的安排,逐步健全管理、约束和服务机制,推动协会制度化、规范化发展。要建立健全权责明确、运转协调、制衡有效的法人治理结构和运行机制,不断提升协会的自我管理、自我运作和自我发展能力。特别是要合理界定协会与各办事处的职责权限,防止因职责权限划分不科学、不清晰造成工作扯皮或被动。要围绕服务协会会员和行业发展,深入研究民间融资机构和行业的现实需求、未来发展方向是什么?协会目前能做的工作、能提供的服务是什么?有些工作或服务不能到位的原因是什么,如何改进?等等。在此基础上对健全完善协会职能做出具体规划和制度安排,不断提升协会服务水平。

三是要厘清角色,摆正位置。协会是由企事业单位自愿组成的社会团体,是行业自律组织。协会的性质和宗旨,要求必须把代表和维护民间融资机构的行业利益,为会员服好务,作为工作的基本遵循。必须坚持行业协会与行政机关脱钩,去行政化、走市场化,绝不能把协会办成行政部门的二级机构,更不能凌驾于会员之上。要切实加强与主管部门、监管部门及会员的沟通协调,不断丰富服务内容,创新服务形式,提升服务水平,让协会成为主管部门的“放心地”,成为监管部门不可或缺的参谋助手,成为民间融资机构离不开的服务平台。只有这样,才能体现出协会的存在价值,才能树立协会的良好形象,才能赢得会员的信任,才能增强协会的向心力和凝聚力,才能保证协会越办越好、越办越有生命力!

最后,衷心希望有关部门、单位和在座的各位领导、同志一如既往地关心、支持我省民间融资机构及协会的发展。省金融办将积极做好有关监管和协调服务工作。相信通过我们的共同努力,我省民间融资事业一定能够实现更好更快的发展,为全省经济社会发展做出新的更大的贡献!

o;

下载中心

友情链接

首页友情链接

联系方式

内页电话

山东省民间融资机构协会
综合部:
0531-86975991
会员服务部:0531-86975993
传 真:0531-86975993
邮 箱:sdsmjrzjgxh@163.com
邮 编:250013
地 址:济南市历城区花园路84号振邦大厦14楼